5月6日上午，陜西省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局召開(kāi)媒體通氣會(huì)，解讀《陜西省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），明確自2019年5月1日起，陜西城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)比例由20%降至16%。

同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)執(zhí)行1%，延長(zhǎng)階段性降低費(fèi)率期限至2020年6月30日。繼續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率至2020年6月30日。（基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)24個(gè)月以上的市可下調(diào)50%，18—23個(gè)月的可下調(diào)20%，17個(gè)月以下的執(zhí)行我省浮動(dòng)費(fèi)率政策）。

調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，自2019年1月1日起，以全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為依據(jù)，核定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限。以各市（區(qū)）上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限。同時(shí)調(diào)整我省個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)政策。

《實(shí)施辦法》指出，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi)，暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費(fèi)方式。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由稅務(wù)部門(mén)做好征收工作。不得自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法。

同時(shí)，結(jié)合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度實(shí)施，進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，落實(shí)市、縣兩級(jí)政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)規(guī)范各地政策執(zhí)行、參保擴(kuò)面、基金征繳、待遇核定等工作，強(qiáng)化基金收支管理，維護(hù)政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。

“養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降低幅度比較大，是關(guān)鍵性的舉措。”陜西省人社廳副廳長(zhǎng)劉會(huì)民說(shuō)。我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例一直執(zhí)行20%，這次一次性降低4個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于降低1/5，并將作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度安排堅(jiān)持下去。而且不設(shè)任何條件，各類(lèi)用人單位，特別是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)都能從中受益。

據(jù)了解，我省從2014年7月起就實(shí)施了階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，主要涉及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，已先后執(zhí)行三輪，第三輪今年6月30日到期。階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施以來(lái)，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

亮點(diǎn)解讀

一、此次繳費(fèi)基數(shù)政策調(diào)整，對(duì)企業(yè)和參保人將帶來(lái)哪些影響？

此次《實(shí)施辦法》調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑。明確城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以全省上年度城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定繳費(fèi)基數(shù)上下限。經(jīng)初步測(cè)算，2018年全省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為62412元，月均5201元，較2017年全省在崗職工平均工資下降了7.45%。醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)按各市（區(qū)）上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定繳費(fèi)基數(shù)上下限。

《實(shí)施辦法》改由全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資來(lái)核定繳費(fèi)基數(shù)下限，對(duì)于符合按下限繳費(fèi)條件的職工，能夠減輕他們的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；部分企業(yè)，特別是部分小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不少職工按照繳費(fèi)基數(shù)下限繳費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)也可進(jìn)一步減輕，受益將更加明顯。

另外，《實(shí)施辦法》完善個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)政策。2019年個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員可在全口徑就業(yè)人員平均工資的50%—300%之間選擇適當(dāng)繳費(fèi)基數(shù)；2020年起在60%—300%之間選擇。“收入較低人員可以選擇較低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，收入較高人員可以選擇較高的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高退休后的養(yǎng)老金水平，體現(xiàn)‘多繳多得’。”劉會(huì)民說(shuō)。

二、降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率以后，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放是否會(huì)受到影響？

“降費(fèi)會(huì)減少基金收入，但不會(huì)影響?zhàn)B老金的發(fā)放。”陜西省財(cái)政廳副巡視員秦愛(ài)梅說(shuō)。降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率在有效減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確實(shí)會(huì)減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入，加大基金收支壓力。但降費(fèi)不會(huì)造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。從總量上看，歷年來(lái)，全省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體收大于支，結(jié)余也在逐年穩(wěn)步增加。

據(jù)2018年全省社會(huì)保險(xiǎn)基金決算報(bào)表反映，2018年底基金累計(jì)結(jié)余600億元左右。在執(zhí)行降費(fèi)政策后，未來(lái)幾年全省基金收支狀況仍比較穩(wěn)健，具有較好的支撐能力，不會(huì)存在“穿底”的情況，能夠保證降低費(fèi)率后基金的支付能力。同時(shí)，針對(duì)降費(fèi)后基金收支壓力加大的問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)和人社部門(mén)已制定應(yīng)對(duì)措施來(lái)確保養(yǎng)老金發(fā)放。我們有信心在切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確保廣大退休職工社保待遇不受影響，確保養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)并按時(shí)足額發(fā)放。